南方智能网联试验场建设进展图。温振鹏摄

　　国庆期间的无人机表演。本版图片除署名外由新丰县委宣传部提供

　　2024年新丰县枫叶季暨“华夏”低空科技嘉年华活动。

以天为幕、以城为景，无人机化为夜空中最耀眼的“星”上演光影秀;装满农药，搭乘“飞的”，短短十分钟无人机便完成喷洒作业;迅速定位，守护蓝天，无人机变“巡查员”对秸秆禁烧实时监测;全球首款分体式飞行汽车试飞试验、飞碟“VT0L夜间闪耀展演……近年来，新丰的天空变得越来越“忙碌”。　　

当前，低空经济产业正处于密集创新和高速发展的战略机遇期，各地加快布局，竞逐打造“低空之城”。迎风而上，新丰目前取得了哪些成绩?蓄势扬帆，新丰又将如何乘风破局?记者进行了深入调查。

什么是低空经济？

广义上，低空经济是指在3000米以下空域内，以有人驾驶和无人驾驶航空器的低空飞行活动为牵引，辐射多领域的综合性经济形态。　　

通俗而言，低空泛指距正下方地平面垂直距离在1000米以内的空域。低空经济就是原本人们在地面进行的生活、生产和交通等行为，可以更自由地在低空进行。　　

以无人机、无人驾驶航空器和飞行汽车、通航直升机等为牵引，低空经济涉及空中通勤、空中物流、空中旅游、空中管理等众多行业和场景，将极大提高生产效率、生活品质和交通边界，从而改变经济生活的运行方式。　　

简单讲，低空经济就是把今天平面的“路”修到“低空”去。当传统的道路从“平面”变为“立体”后，同样会有路上的车、开车的人和因路而生的产业。　　

低空经济科技含量高、创新要素集中，具有产业链条长、应用场景复杂、使用主体多元、涉及部门和领域多等特点，既包括传统通用航空业态，又融合了以无人机为支撑的低空生产服务方式，通过信息化、数字化管理技术赋能，与更多经济社会活动相融合，形成了一种容纳并推动多领域协调发展的极具活力和创造力的综合经济形态，具有明显的新质生产力特征，发展空间极为广阔。

振翅起飞为何是新丰？

在国家政策推动、巨大市场规模等多重因素叠加下，不少地方前瞻性地对低空经济展开相关布局，抢抓低空经济风口，新丰自然不甘落后。事实上，新丰早已布局低空产业发展，并创下多个全国“首个”。　　

竞逐万亿级产业风口，新丰县动作频频：编制了全省第一个县域低空经济产业发展规划，成功在全国县域第一批申报低空经济专项债券，建成全省第一个县域低空经济总部基地，奋力争创全国首个广东智能网联+低空多维空间（韶关）综合实验区，打造全国首个县域低空文旅品牌——新枫景……　　

记者了解到，新丰在发展低空经济拥有十足优势。一方面，新丰低空空域干净，距离白云机场、惠州机场、佛山机场、韶关丹霞机场约150公里，全域无禁飞区，发展低空经济条件得天独厚；另一方面，新丰编制《新丰县低空经济产业发展规划（2024-2030年）》，建成近5万平方米集低空管理、办公、研发、科普、培训于一体的低空经济总部基地，以及近2000亩的低空经济产业园区。此外，新丰成功申报低空经济专项债券10亿元，获得中国银行授信总额度10亿元，下一步还将合作引进产业基金。

打造“低空+”模式解锁低空应用场景

应用场景是低空经济能否实现可持续性发展的“丰壤沃土”。韶关作为三省通衢的国家级交通枢纽城市、粤港澳大湾区算力枢纽节点、曾经的广东重工业城市、如今的大湾区生态屏障与农业保障城市，为构建低空经济产业体系提供了工业、农业、交通、文旅、应急等极其丰富的应用场景。　　

“滴……滴……滴……”在接收到系统后台发出的执行任务指令后，位于新丰县文体广场的无人机设备平台缓缓打开保护罩，“嗖”的一声，准备就绪的无人机腾空而起，自动向远方飞去，很快便进入预设航线——广东新丰江流域重点河段，开始河道巡检作业。　　

“以前要翻山越岭，而且一天也巡查不了很长的河段。现在足不出户，依托无人机就能完成工作，科技的力量太强大！”一名在场观看的工作人员感叹道。国庆假日期间，新丰还开展了无人机“展览+表演”节庆活动，千余架无人机闪耀新丰夜空，绘就新丰高质量发展图景。　　

“目前为止，中国在册登记的无人机飞手有25万人，市场需求缺口还有100万人左右，市场前景广阔，我们将提供一站式服务，确保学员的飞手考试-复审-年检均可在新丰县完成。”新丰县发改局副局长唐林岳说道。　　

这是“低空+”应用场景落地新丰的典型案例。接下来，新丰还将推动“低空+适航试飞”“低空+公共服务”“低空+培训研学”“低空+文旅康养”等创新，形成以场景“化”产业、以场景“育”产业的“应用场景宝库”。　　

唐林岳感慨：“今年年初，我们和省气象局联合布局低空的气象雷达——S波段相控阵雷达，位于距离低空经济大楼20km范围的一个山顶上，它可以辐射整个新丰县，收集新丰县低空的环境、气象、气候等各种数据，为低空安全飞行提供气象保障。”

积极探索城市立体交通商业模式

新丰多年前就开始布局低空经济，还在城市立体交通商业模式上进行探索。　　

2019年，通过招商引资，南方（韶关）智能网联新能源汽车试验检测中心项目成立，并选择在新丰落户。广汽集团研发生产的GOVE多旋翼飞行汽车2023年就开始在新丰南方智能网联试验场进行试飞试验，目前已获得中国民用航空中南地区管理局颁发的民用无人驾驶航空器特许飞行证，标志着广汽飞行汽车在适航审定和商业化上更进一步。　　

2024年10月19日，伴随着马达的轰鸣声，一架GOVE多旋翼飞行汽车在南方智能网联试验场起飞，进行低空飞行表演。这标志着新丰低空产业示范基地建设正式启动。　　

10月21日，记者在南方智能网联试验场看到，来自广汽的科研人员在测试广汽飞行汽车GOVE。这是一款垂直起降的纯电动无人驾驶载人飞行汽车。　　

“它最大的亮点是采用行业首创的飞行舱和底盘可分离设计。上面是飞行舱，下面是底盘，合起来在地面行驶，分离开飞行舱进行低空飞行。智能底盘即是起降平台，又是移动充电站。这款多旋翼主要应用城市短途30km出行场景。同时，我们也在加快研发复合翼飞行汽车，它面向粤港澳大湾区城市之间出行，可满足150km跨城市出行需求。”广汽科研人员介绍道。　　

广汽科研人员透露：“目前广汽正在打造‘飞行＋汽车’的新模式，研究飞行舱如何跟汽车形态更好地融合，加快‘飞行汽车’新模式的产业化落地。同时，12月18日，广汽集团正式发布全新飞行汽车品牌‘高域/GOVY’，以及首款复合翼飞行汽车GOVYAirJet，这也是广汽集团旗下的第二款飞行汽车，并计划到2027年推出飞行汽车示范运行方案，在粤港澳大湾区内2-3座城市打造城际立体出行样板，实现‘多元站点-地面交通-空中交通’全链条立体智慧出行服务。”　　

南方智能网联试验场已获批使用试验场及附近上空空域约78平方公里开展业务探索；南方（韶关）智能网联新能源汽车试验检测中心紧锣密鼓地推进工程进度、粤北区域应急救援中心布局韶关……　　

由此可见，近年来，新丰加快整合各方面资源，充分发挥市场、技术、资金等方面的优势，已初步建立起低空经济产业链体系，正拓展产业创新之路，加速布局低空经济新的增长点。

专家建议充分梳理市场需求和比较优势

对于低空经济，韶关学院商学院博士许家军关注和研究较多。　　

各地该如何布局低空经济？许家军在接受记者采访时表示，低空经济产业链跨度极广，涵盖低空飞行器制造、低空基础设施搭建与配套保障、低空运营服务等诸多领域。各地在谋划低空经济发展时，应立足本地资源禀赋与比较优势，深度剖析市场需求，精准锚定自身在低空产业链中的独特定位。通过“建链”筑牢根基、“补链”填补短板、“延链”拓展边界、“强链”提升能级，系统布局关联产业，完备低空经济发展所需的各类要素，深度嵌入低空经济产业链条，进而推动低空经济蓬勃发展。　　

“发展低空经济，绝不能重蹈通用航空发展的覆辙，陷入供给与需求相互脱节的困境。”许家军着重指出，发展低空经济的关键要点在于精准洞悉市场需求。　　

他进一步阐释道，关于比较优势，关键要明确自身究竟在上游的制造环节、中游的服务环节，还是下游的应用环节具备发展潜能与有利条件。“目前，一个地方想包揽上中下游产业是不现实，也不科学的。”许家军认为。　　

进一步来讲，当一个区域明晰自身的比较优势后，便能有的放矢，为低空经济的蓬勃发展筑牢根基、补足短板。　　

在南方（韶关）智能网联新能源汽车试验检测中心有限公司技术部部长李浪看来，硬条件就是必要的基础设施的打造，如通信、气象、起降点、机库和航线；软条件包括空域的开放和使用、低空智慧管理、数字低空底座和相关标准制定等。当前发展低空经济，不要盲目投入和大量建设，需要统筹智能网联汽车和低空飞行器以及招引产业领域，小投入大示范撬动社会资本和相关政策支持。　　

对于产业的导入，许家军认为，要基于比较优势和产业链定位。此外，各地还要积极培育低空经济消费市场，鼓励发展“低空+”消费。具体到新丰，作为一个农业大县，“低空+农业”是可以探索的发展模式之一。　　

未来，新丰低空经济是韶关低空经济的第三极还是引领者？　　

李浪认为，相比省内其他区域，新丰县的最大优势在于低空的空域资源优势，地面的南方试验场设备设施资源优势，综合的区位优势和产业配套成本优势等。　　

谈及低空经济发展路径，许家军表示，新丰当下应将着力点聚焦于产业链的中游运营服务环节以及下游的应用拓展领域。就产业多元化发展的可行性而言，一方面，可探索“低空+培训”模式，借助低空飞行资源开展飞行员、专业作业人员等各类航空培训业务，为低空经济持续输送人才；另一方面，“低空+应急”模式也颇具潜力，充分利用低空飞行器机动性强、响应迅速的特点，在应急救援、突发事件处置等场景发挥关键作用，开辟低空经济新赛道。　　

“新丰当然也可以布局上游的制造，但要有所选择。建议围绕低空安全和低空核心产品为牵引，加快低空智联网打造和产业配套，围绕无人机、飞行汽车等低空飞行器的适航检测、制造组装、系统部件研发生产以及低空飞行器全链条销售和使用等领域深度布局，依托综合试验区政策优势，打造低空安全验证基地，助力低空经济安全腾飞。”在采访中，李浪特别强调，新丰县的低空经济产业布局应根据比较优势进行差异化布局，“产业如果形不成集聚，势必会拉高成本，难以形成集聚效应和牵引作用。”