砥砺奋进、步履铿锵。　　

我市纪检监察工作昂首走过了激浊扬清、履职尽责的一年。　　

回眸2020年，在省纪委监委和市委坚强领导下，韶关市各级纪检监察机关忠诚履行党章和宪法赋予的职责，紧扣稳中求进工作总基调，围绕高质量发展主题主线，聚焦“两个维护”，强化政治监督，坚持以人民为中心正风肃纪反腐，贯通“两个责任”提升监督治理效能，以纪检监察工作高质量保障全市经济社会发展高质量。

一年来，全市纪检监察机关坚持深化政治监督，纪检、监察、派驻、巡察攥指成拳、聚焦发力，为决胜全面建成小康社会和决战脱贫攻坚提供坚强纪律保障。　　

一年来，全市纪检监察机关坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，始终保持惩治腐败的高压态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。　　

一年来，全市纪检监察机关坚持严管与厚爱结合，激励与约束并重，落实“三个区分开来”要求，以精准有效问责倒逼责任落实，进一步激发全市党员干部干事创业的内生动力。　　

一年来，全市纪检监察机关坚持从严从实加强自身建设，对纪检监察干部的监督管理做到标准更高、要求更严，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。

强化政治监督 推动党中央重大决策部署落地落实

只有理论上清醒，政治上才能坚定，行动上才会自觉。市纪委监委坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实第一议题制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，市纪委常委会会议集中学习48次，理论学习中心组专题学习6次，认真执行政治要件落实情况督办制度，带动全系统学出坚定信仰、学出绝对忠诚、学出使命担当。　　

疫情就是命令，防控就是责任。全市纪检监察机关自觉服从服务疫情防控大局，主动下沉一线开展疫情防控，科学精准稳慎有效实施监督。先后派出20多个专项检查组，对市区联合防疫检查站、养老机构、集中隔离点等重点场所，以及疫情防控应急物资保障、社区网格化管理等重要环节进行监督检查，发现并推动整改问题2825个，有力压实各级各部门疫情防控责任，助力打好疫情防控阻击战。　　2020年是决战决胜脱贫攻坚之年。全市纪检监察机关自觉将纪检监察工作置于大局大势之下思考谋划，紧盯“两不愁三保障”“八有”短板，对乐昌、乳源等地农村饮用水安全问题进行暗访并摄制专题片，推动解决全市8024个自然村159.81万农村群众饮用水安全问题。对纳入省挂牌督战地区开展全覆盖调研谈话40人次，对未纳入的5个县（市、区）开展专项巡察，督促各级党委政府和党员干部集中精力扎实推进脱贫攻坚，以强监督促强监管，助力打赢脱贫攻坚战。　　

绿水青山是韶关发展的最大优势和底气。全市纪检监察机关围绕省委“一核一带一区”区域发展战略和市委“奋力争当北部生态发展区高质量发展排头兵”的目标定位，紧盯“林、水、矿”等生态资源领域违纪违法问题，重点查处了浈江河流域非法采砂案、新丰县非法开采稀土瓷土矿案和市林业系统腐败案，严厉打击“靠山吃山、靠水吃水”等行为背后的腐败问题，助力打好绿水青山守卫战。

做深做实监督首要职责 推动“两个责任”贯通联动一体落实

党委（党组）肩负全面从严治党主体责任，既是党中央的明确要求，也是党内法规的刚性规定。全市纪检监察机关紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”，紧盯各级党委（党组）主体责任特别是一把手第一责任人责任加强监督，积极探索委托党组织一把手谈话工作，全市共委托党组织一把手提醒谈话132人次，通过谈话有41人主动交代或讲清问题，立案24人，给予党纪政务处分15人，同时为49名被信访反映的干部作出了结处理。坚持党组织一把手述责述廉制度，组织武江区、翁源县、市国资委等6个单位党委（党组）主要负责同志在市纪委全会上书面述责述廉，原汁原味反馈测评情况，提升党内监督质效。　　

监督是纪检监察机关的基本职责、首要职责。全市纪检监察机关聚焦监督重点，深化运用监督执纪“七个看”和问责“六字诀”，善于发现问题、敢于指出问题，把日常监督做起来、做到位。精准运用“四种形态”处理2999人次，四种形态占比分别为56.6%、30.2%、7.3%和5.9%，红脸出汗、咬耳扯袖成为常态。

小切口整治形式主义官僚主义 提振党员干部干事创业精气神

2020年，全市纪检监察机关紧盯形式主义官僚主义突出问题，锲而不舍纠“四风”树新风，不断提振党员干部担当作为、干事创业精气神，以作风建设新成效为韶关经济社会高质量发展保驾护航。　　

紧盯重要时间节点，加大对餐饮浪费、违规吃喝、私车公养、“指尖上形式主义”和民生领域形式主义官僚主义问题的明察暗访力度，坚决整治违规收送“红包”礼金、违规发放津贴补贴、公款旅游等问题，严肃查处顶风违纪、隐形变异“四风”问题。全市纪检监察机关共查处“四风”问题165个，给予党纪政务处分234人，通报曝光典型案例65起。　　

紧盯不作为、慢作为、不担当等问题开展专项监督检查，自上而下压实责任。围绕阅丹公路、南水供水工程、“四好农村路”建设和粮食储备安全等重点工作，迅速组织实施全过程再监督，助推阅丹公路从“问题路”向“样板路”转变，南水供水工程优化重组并加快推进，“四好农村路”建设任务完成率排全省前列。　　

从严精准有效用好问责利器，防止问责不力或问责泛化简单化，充分调动党员干部干事创业积极性。跟进监督市委“森林防灭火23条”责任落实情况，发现问题70个，问责79人，通报曝光6起35人，其中乳源大布镇“12·9”森林火灾问责了县镇村干部13人，责令县委县政府作书面检查；始兴县马市镇“11·10”森林火灾问责了县镇村干部11人，责令县政府作书面检查。精准监督市委“三防工作15条”落实情况，发现问题26个，问责12人。　　

充分发挥民主生活会的“精神洗礼”作用，督促浈江区、乐昌市、市水务局等单位党委（党组）高质量开好专题民主生活会，深刻反思、举一反三，认真查摆工作推进过程中的形式主义官僚主义，梳理出干事创业、作风纪律、执行力等3方面存在的突出问题，拿出见人见事的过硬整改措施，以点促面推动各级党组织提升抓落实的执行力。

一体推进不敢腐不能腐不想腐 巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

反腐败没有选择，必须知难而进。全市纪检监察机关共接收信访举报2483件，立案1284件，查处县处级干部32人，采取留置措施34人，移送检察机关30人。重点查处了仁化县人大常委会原党组书记主任廖志常、曲江区原区委副书记区长范国文、粤北人民医院原党委副书记院长徐新、新丰县政府原党组成员副县长潘小定、韶关国家森林公园管理处原党总支书记主任黄章平、乐昌市政府原党组成员副市长朱锋麟等6名市管干部严重违纪违法案件，累计挽回经济损失9532万元。　　

有“伞”必打，有网必破。全市纪检监察机关坚持把扫黑除恶同反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，深入开展重点案件、重点地区、重点问题三大攻坚行动，探索建立长效机制，推动打“伞”破“网”从深挖根治向长效常治迈进。处置涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索531条，立案326人，给予党纪政务处分264人，移送检察机关42人。　　

做深查办案件“后半篇文章”，是贯彻“三不”一体推进方针的有效举措。针对查办案件发现的问题，全市纪检监察机关发出纪律检查建议书24份、监察建议书28份，推动各地各单位建章立制、堵塞漏洞、管住今后。编印警示教育读本《韶关市党员干部严重违纪违法案件警示录》，拍摄制作警示教育片《背离》并在全市领导干部党章党规党纪教育培训班上集中播放。组织韶关新区和各县（市、区）分管农业、水利、财政、住建、征地拆迁、招商引资等工作的领导干部共40余人，到市中级人民法院旁听浈江区原常务副区长黄祖平违法案庭审全过程，近距离接受警示教育。

坚持发现问题和推动整改并重 提升巡察工作质效

精准落实政治巡察要求，坚持有形覆盖和有效覆盖相统一，扎实推进巡察全覆盖。稳妥有序开展第七轮、第八轮常规巡察，本届市委巡察全覆盖任务完成率达85.09%。组织开展第三轮县级交叉巡察，灵活运用延伸巡察、机动巡察等方式巡察村级党组织1436个，提前实现对村巡察全覆盖。　　

深化巡察整改和成果运用，市委巡察工作领导小组成员、市纪委副书记、市委组织部副部长带队反馈巡察情况，从严传导整改压力。梳理意识形态工作责任制落实不到位、出国（境）管理不规范、财务管理不严格等13个共性问题，推动全市各地各部门对照整改。开展巡察整改“回头看”，对整改责任不落实、整改措施不到位的专项督导。

着力把改革成效转化为制度优势 提升规范化法治化水平

改革是推动纪检监察工作高质量发展的强大动力。严格落实“两为主一报告”等工作机制，全面加强对下级纪委监委的组织领导和业务指导。稳步推进市管企业和高校纪检监察体制改革，完成韶关新区纪工委领导班子配备和韶关水投集团纪委书记配备。提高派驻监督全覆盖工作质效，市纪委监委派驻纪检监察组共立案48件，同比增长33.3%；对重大案件实行“一案一授权”，成功办理留置案件6件。　　

推进纪检监察工作高质量发展是党中央和习近平总书记交给纪检监察机关的重大政治任务。全市纪检监察机关坚持贯通运用纪法“两把尺子”，依规依纪依法履行职责。建立法检两院报送党员、公职人员受刑事处罚情况常态化机制，开展党员和公职人员受行政刑事处罚但未被给予处分的专项清查工作，以及常态化案件质量评查与处分决定执行情况检查。制定纪检监察机关提请公安机关协助采取有关措施的规定，不断完善对外协作配合机制。

坚持严管与厚爱相结合 建设高素质专业化干部队伍

打铁必须自身硬。打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要保证。2020年以来，市纪委监委主动适应改革新要求，坚持把纪检监察队伍建设摆在重要位置，在通过全员培训、实战练兵、轮岗交流等方式提高履职水平、激发队伍活力的同时，积极开展专题辅导、主题党日、谈心谈话和家访活动，进一步坚定纪检监察干部理想信念，强化政治意识。为健全内控机制，开展“工作规范和质量提升年”活动，组织编印《纪检监察业务工作手册》，规范“12+3”调查措施及特殊事项的审批表格和流程，出台保密事项“九不准”。坚持刀刃向内，受理纪检监察干部问题线索56件，立案3人，诫勉及组织处理16人，坚决防治“灯下黑”。　　

砥砺奋进正当时，重整行装再出发。新的一年，全市纪检监察机关将不忘初心、牢记使命、接续奋斗，以一往无前的奋斗姿态和风雨无阻的精神状态，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为韶关奋力争当北部生态发展区高质量发展排头兵作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝建党100周年。

作者：韶纪宣

编辑：李建群