乳源瑶族自治县自2019年全面启动创建国家森林城市工作以来，以“绿韵山水乳城奇秀多彩瑶乡”为定位，以“一心一轴两网多点大组团”布局，森林生态优化提升，森林服务逐步完善，森林产业发展加快，森林文化日益丰富，森林支撑坚实有力。“各单位要对标对表，认真挖掘潜力，通过扩绿、提绿、强绿，高标准、高要求、高质量完成‘创森’工作，确保2022年成功通过‘创森’验收；各部门要统筹资源，形成合力，提升绿化质量和水平，加强生态保护修复，加强口袋公园建设，大力推进主要交通干线绿化美化，让创建的生态产品普惠广大群众。”今年3月31日，乳源瑶族自治县县委书记钟沛东调研国家森林城市创建工作时，对高标准推进“创森”工作、建设美丽乳源提出明确要求。

绿韵山水乳城。  许如华 摄

成效

森林生态优化提升　　完成“一心一轴两网多点大组团”布局

一心

乳源以县中心城区为核心区域，围绕中心城区绿地规划，建设公园绿地、防护绿地、道路绿地、县城出入口景观等，全面优化人居生活环境，增加绿地总量。　　

绿美古树乡村——一六镇小溪塘村。  瞿晓梅 摄

2019年，该县完成亲水公园、一江两岸景观提升及慢行系统构建项目，完善金狮公园、文昌公园、南水公园等公园绿地建设。2020年实施乳源全民健身广场项目和城市广场建设项目，极大提升了中心城区的绿化和景观质量；完成城南森林公园一期建设项目和东湖绿道第一期建设项目，成为乳源县城区域绿道的重要节点，最终形成以南水河滨水岸线为资源、县城周边自然山体为载体，“南水聚灵秀、绿廊汇清风、多园布瑶城、众绿绣星辰”的中心城区绿化格局。

一轴

乳源以建成区周边城镇化程度高、人口密集、交通便利、经济发达的地区作为生态协同发展轴线，大力实施森林进城围城，全面增加城市绿量。　　

乳源召开创建国家森林城市工作协调会。  乳宣 摄

结合乡村绿化美化建设和全县“139”镇街提升项目，森林村镇遍地开花。2019年至2020年，全县累计完成21个镇村绿化，其中包括13个村庄绿化美化、3个绿美古树乡村和1个绿美红色乡村，4个镇街提升。今年，该县在必背镇和洛阳镇开展“广东森林小镇”申报工作，全面振兴乡村经济。　　

2019年，乳源东坪镇方武村、梯下村、新村，一六镇团结村，乳城镇大东村，桂头镇草田坪村，游溪镇大寮坑村等乡村被国家林草局认定为“国家森林乡村”。2020年，该县大桥镇深源村，乳城镇岭溪村、鲜明村、新兴村、游溪中联村等5个村申请认定“国家森林乡村”。今年该县将继续选取符合条件的村庄申请认定，让该县森林乡村的硕果遍布瑶乡。

两网

该县森林网络以生态景观林带网和万里碧道水系绿网组成，提高森林质量的同时，提升景观效果。　　

乳桂经济走廊沿线道路景观提升。  傅神双 摄

乳源凝心聚力建设乳桂经济走廊，全面提升走廊发展环境。2019年，县住建局牵头实施了乳桂经济走廊沿线道路景观提升；县林业局牵头实施了南水湖水源涵养林景观林带改造项目、北环高速乳源东枢纽绿化项目，完成坪乳公路沿线绿化提升项目、坪乳公路主干道景色景观带建设项目。2020年，实施了南水水库环湖路景观林带提升项目、南粤古驿道（西京古道）景观林带提升项目等，营造多层次、多树种、多功能森林绿色带，展示乳源生态文化建设形象。

多点

全县范围内多点绿化，森林质量精准提升，实现应绿尽绿。2019年至2020年，全县完成造林与生态修复任务94230亩，碳汇造林11273亩；共建粤北生态特别保护区生物防火林带21.5公里约697亩，森林抚育72204亩。　　

山水林田湖草生态保护修复治理。2019年至2020年,该县开展了山水林田湖草生态保护修复治理试点乳源石漠化治理工程（一期和二期），已完成岩溶地区石漠化治理面积50000亩，今年将完成石漠化综合治理面积32250亩。此外，还实施了南水水库生态建设工程，增加森林植被，改善资源结构，增加水源涵养能力。　　

2021年，为贯彻落实党中央、国务院关于开展大规模国土绿化行动的决策部署，该县编制了《乳源瑶族自治县国土绿化试点示范项目实施方案》，规划古驿道沿线绿化建设3000亩，石漠化综合治理16000亩，更替修复5000亩，抚育修复面积25000亩，总面积合计49000亩，计划总投资1.21188亿元。

大组团

该县紧紧围绕构建“一核一带一区”区域发展新格局，系统谋划、全力推进自然保护地整合优化工作。乳源共有13个县级及以上自然保护地，通过整合优化为12个保护地，优化后总面积11.44万公顷，做到“一个保护地、一套机构、一块牌子”，稳步推进国家森林城市创建工作。　　

结合保护地优化整合，该县于2019年启动石漠公园创建工作，2020年规划通过评审。下一步，乳源将启动国家石漠公园建设前期工作，制定项目实施方案并报上级主管部门批复，并将积极争取省财政资金对公园建设的投入，全力推动乳源国家石漠公园建设。　　

以广东南岭国家公园筹建为契机，乳源牵头实施了国家公园入口廊道景观提升工程，通过道路两旁景观提升，打造了一条色彩斑斓、树种多样、舒适合理、人车友好的国家公园入口廊道景观及旅游标识元素等，使该县创建国家森林城市再上新台阶。

服务设施逐步完善 管理水平稳步提升

乳源有效完善已建绿道服务设施建设；提升建设保护设施和保护工程，完善南岭国家森林公园、天井山国家森林公园和南水湖湿地公园等的生态导向标识系统。

搭建旅游与文化共生共享平台，提升森林旅游的文化含量，推进生态康养等产业的发展，形成了以粤凰、一峰等一批有特色的基地。加强公园开放式管理建设，完成天井山森林公园访客中心改造，开展广东天井山国家森林公园免费开放日活动等，有效提高服务功能和水平。设计并制作了乳源创建国家森林城市LOGO、标语和口号，健全创建国家森林城市的形象系统。

加快发展森林产业 森林文化日益丰富

乳源现有广东省林下经济示范基地2个、广东省林业龙头企业5家。今年，该县组织乳源金盛农业开发有限公司、乳源瑶山王茶业有限公司等申报省级林下经济示范基地，完成洛阳镇茶叶基地建设，在大桥镇青溪洞村委新建油茶基地，打造茶叶、油茶、特色中成药等特色经济林体系，为创森工作“添砖加瓦”。　　

乳源茶叶基地。   成平华 摄

近年来，乳源多次开展以生态文化、湿地文化、动植物保护为主题的自然教育宣传活动，开展一系列以“创建国家森林城市”为主题的宣传教育活动，营造全民参与全民支持“创森”的氛围。

　

乳源开展创建国家森林城市主题宣传活动。 乳宣 摄

乳源林业局利用线上线下相结合的形式，让全县人民以实际行动为该县创建国家森林城市增绿添彩。据统计，全县义务植树尽责率达98%，义务植树建档率100%，林木保存率为90%。目前，全县古树名木有738株，其中国家一级古树9株，国家二级古树39株，国家三级古树690株，保护率达100%。在韶关市“十大樟树王”评比中，该县游溪镇中联村委路佛高村的“樟榕合抱”名列第三。该县积极制定一树一策保护方案，并计划投资300万元建设“乳源瑶族自治县民族团结樟树王公园”，寓意瑶汉同根、民族团结，共同促进生态文明建设。

有效保护森林资源 加快智慧林业建设

乳源森林防火人员到位、设备齐全，2020年底实现森林火灾零火情。同时，与乳阳林场共建生物防火林带42公里、共建粤北生态特别保护区生物防火林带21.5公里约697亩；实施林区重点部分林火阻隔系统建设，完成生物防火林带建设50公里，有效保护森林资源。　　

乳源建立了基层林业技术推广人员继续教育培训机制，每年定期开展营造林专业技术培训，为该县林业生态建设和产业发展提供人才保障与智力支持。该县推进林木采伐审批“放管服”改革，林业改革有序推进；严格执行占用、使用林地许可证制度，加强林地保护管理；完善林政法治建设；完善森林资源、公益林信息，及时更新“一张图”数据库，加快智慧林业建设。

举措

“五加强”稳步推进“创森”工作

为贯彻落实全市创建全域国家森林城市动员大会精神，乳源加强组织领导，细化责任分工；加强造势宣传，扩大知晓支持；加强重点突破，大力增绿补绿；加强整合联动，全力做实做细；加强监督管理，健全长效管护。　　

乳源切实加强创建工作的组织领导，及时成立创建国家森林城市工作领导小组，制定工作方案，细化各单位职责分工。　　

为营造“创森”深厚氛围，乳源采取多种形式，整合多方力量，大力宣传“创森”意义，不断增强市民生态文明意识。2019年，该县开展了创建国家森林城市主题宣传活动以及创建国家森林城市动员大会，并印发相关文件，为该县实现“创森”目标提供宣传保障。同时，全县每年举行各类“创森”宣传活动不少于10次，以提高“创森”的知晓率和支持率。　　

该县将“创森”工作重点放在增绿补绿上，大力实施人工植树造林和封山育林，提高森林质量。此外，尝试探索有效机制，组织发动社区单位和居民积极参与，充分利用房前屋后植被稀少的地块，采取见缝插针方式增绿补绿添绿。积极发动更多的人加入植绿爱绿护绿行列中，使爱护树木、保护生态成为社会新常态。　　

乳源各相关单位对标对表、分工合作，全面开展绿化提升工作，形成工作联动格局。同时将“创森”工作与乡村森林产业转型结合起来，整合相关部门各类资金，解决投入不足的问题，让广大群众在共享中共建、在共建中共享，全力推动“创森”工作。

目标

全力建设生态和美瑶城

以“创建国家森林城市、建设生态和美瑶城”为主题，对标对表，创亮点、补短板，促进形象提升。重点突破，增绿量、添花景，促进乡村振兴。加强部门协调沟通，重点提升国省道、镇区、村庄的绿化水平，提高道路绿化率、乡镇建成区绿化覆盖率和村庄绿化率等。加强组织管理，重档案、抓细节，促进精细化管理。将项目建设过程中的各类文件归档，确保档案完整规范，完善项目组织管理。　　

乳源将坚持以人民为中心的发展思想，集结全部力量，严格按照“创森”规划，高标准严要求抓好工作落实，让广大群众享受到最普惠的生态产品，让乳源的天更蓝、水更清、地更绿。

作者：范琳珍 欧辉  刘佩君

编辑：何立坚