全程监督村级重大事项的讨论决策，审核和监督集体“三资”管理，监督村级财务收支计划执行，收集反馈处理新农村建设中群众的热点难点问题……日前，南雄市纪委监委会同组织、民政部门明确了村务监督员的若干项职责。这是该市纪委监委做好全市村务监督委员会换届选举“后半篇文章”的一个缩影。　　

为更好地推动脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，该市纪委监委坚持以深化村务监督体制改革为抓手，创新发挥村务监督委员会作用的方法和途径，建立健全村务监督委员会选人用人、约束管理、考核激励等制度，着力激活村级监督“末梢”，全力打通全面从严治党“最后一公里”。

雄州街道河南村村监会干部检查危房拆除工作。田丽摄

从“稻草人”到“铁包公”

“以前，村民把我们叫作‘稻草人’，有啥事都不找我们说，即使说了我们也不知道该跟谁反映。”坪田镇长坑村村务监督员李贵林说。南雄市纪委监委负责信访的一名干部则介绍，近年来南雄市纪委监委收到农村群众投诉村组干部的信访件逐年增加，村务监督委员会的监督弱化问题逐步暴露出来。　　

为破解村务监督“缺位”“虚位”等问题，该市纪委监委牢牢抓住选人环节，着力拓宽选人渠道，从村、镇、市三级严把村务监督委员会成员选举关，要求村务监督委员会参选人选由驻镇（街道）市领导亲自过问、亲自把关，严把“入口关”，对年龄过大或者受过处分的103名村务监督委员会候选人提出调整意见，新当选的村务监督员平均年龄比上届下降了4岁多。今年3月，为进一步提升履职能力，该市纪委监委组织新当选的村务监督委员会主任进行集中业务“充电”。　　

在充分调研、科学论证的基础上，该市纪委监委建立健全村务监督职责清单，明确监督项目与监督的方式方法。根据细化量化的考核指标，制作村务监督手册，建立村务监督台账，增强村务监督的指导性和实操性，对发现的问题逐一整改销账，规范村务监督工作。　　

谈起改革，经历了两届村务监督委员会工作的帽子峰镇坪山村村务监督委员会主任邓荣德深有感触：“村务监督委员会的工作没人指导，自己也不知道要干什么。这次连任给了我不一样的感觉，监督方向更明了，村务监督员更能放开手脚为民办事。”

从“看不见管不了”到“看得见管得好”

如何让236个村（居）务监督委员会，717名村（居）务监督员有效履职，助力打通“最后一公里”？该市发挥村务监督委员会身在基层、贴近群众的优势，通过公开村务监督员信息，方便群众反映自身诉求和意见，主动收集村情民意，全天候受理举报投诉，及时发现群众身边的腐败和不正之风。通过接待来访、上门走访等形式广泛收集意见建议，加强对脱贫攻坚形成的扶贫项目、扶贫资产监督，对人居环境整治、“四不摘”要求以及返贫动态监测和帮扶机制等情况落实监督。2020年以来，全市累计开展监督11340次，解决问题876个。　　

同时，该市从“四议两公开”着手，紧抓村务决策事项这一源头，要求村务监督员列席村务和经济事务各类会议，确保村务决策按规定程序进行，体现民主集中决策。此外，对村务公开从公开事项、内容、时间、程序和形式等方面进行全程监督，这样“钱从哪里来、花到哪里去、干了什么事、效果怎么样”一目了然。　　

2020年9月，该市雄州街道观新村委会村务监督员在履职过程中核查该村“四议两公开”事项时发现，村集体有一口面积约50亩的“南蛇洞”山塘，之前一直被村内黑恶势力以每年2.1万元违规承包。村务监督员及时将此情况登记反馈，雄州街道纪工委随后督促“三资办”指导该村委会将此山塘收回并重新招投标。在村务监督委员会的全程监督下，村委会完善了招投标流程，严格遵守招投标的规则，履行招投标手续，于去年年底对该口山塘进行了重新招投标。村级事务运行更加规范，村集体资产流转合理合规合法，大幅增加了村集体收益。　　

“用群众身边的人监督群众自己的事，就像是装在家门口的‘探头’，专门盯违法乱纪的村干部。得到老百姓支持的村务监督员更有干劲、更加主动！”雄州街道纪工委书记叶香平说道。

从“怕得罪人”到“底气十足”

自2017年起，该市就实现了村务监督委员会全覆盖，但村务监督委员会的履职时很难跳出人情圈子“当包公”“唱黑脸”，有的怕得罪人“不敢讲”，有的怕伤感情“不愿讲”。　　

“以前，搞村级建设或者需要群众集资的，都是支书、村主任一商量就定夺，有时候村财务报账手续不齐全、发放补贴不规范，我也不好直接去说，毕竟支部书记、村主任才是管事的人……”主田镇西洞村村务监督委员会主任黄大全道出了工作的无奈。　　

针对村务监督员的这些“难处”，该市纪委监委深化村务监督改革，赋予村务监督委员会特事特报权，对发现的问题线索采取直报“快通道”，村务监督委员会收集的线索可不需逐级汇报，直接上报镇（街道）甚至该市纪委。同时，以点带面，选取乌迳官门楼、黄坑中心村等10个重点村进行重点监督，加强监督指导。　　

“实地丈量发现，竣工的新建公路土地不平整，且两侧加高与原来公路相差20厘米，给群众生产生活带来诸多不便。”去年11月，南亩镇芙蓉村务监督员郭富荣在“四好农村路”专项监督工作群反馈芙围村“四好农村路”建设监督情况。　　

“有了‘娘家人’撑腰，监督起来腰板挺得更直了，反馈的问题很快得到了解决。我把建好的照片发到一户一代表‘公示群’里，大家纷纷在群里点赞。”郭富荣兴奋地给大家展示村务监督成效。如今，他最大的感受是底气更足了。　　

此外，该市纪委监委牵头成立市村务监督委员会年度考核领导小组，联合组织、民政、财政、人社等部门，细化量化约束激励考核指标，强化村务监督专项督查考核。对于考核优秀的村务监督员给予每人一次性奖励，并列入村“两委”干部后备人选，让村务监督员更有奔头更有盼头，解决“出口”问题。　　

“从‘选配好监督的人’到‘公开好监督的事’，再到‘行使好监督的权力’，南雄市推行村务监督体制改革，让该市236个村（居）务监督委员会积极参与到村务的日常管理和建设发展中，充分发挥末梢监督作用，用监督立规矩、用监督促发展、用监督护振兴，有效提升基层履职和治理水平。”该市市委常委、市纪委书记、监委主任徐建坤说。　　

这群活跃在乡间田头的村务监督员，紧盯农村集体“三资”管理、民生工程项目建设、惠民政策落实、基层党员干部作风等重点领域，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接打通政策“梗阻”，切实将全面从严治党延伸至村组，把压力传导到村组，把纪律约束落实到村组，把问题解决在村组。

作者：通讯员 李思番 田丽

编辑：李建群